中国改革“卡脖子”问题，或许可以这样解决
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▽▽▽大家好，我是一名普通的组工干部，今天我向大家推荐一本书《中国改革真命题：迈向高质量发展》。
习近平总书记强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”今年7月召开的党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了系统部署，具有划时代意义。如何更好地理解和把握习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断？这本书可以给我们很好的启发。
《中国改革真命题：迈向高质量发展》围绕“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”这条主线，从制度、要素、战略和底线四个部分探讨思考了中国改革，尤其对改革进入攻坚期和深水期的难点和卡脖子问题，提出了迈向高质量发展的路径和方向。
一是制度。财税改革是二十届三中全会的重要议题之一，从制度层面化解地方财政困难是改革必须啃下的硬骨头。本书作者以丰富的实践，梳理总结新中国70年财政制度建设的经验教训，剖析制度改革中的短板和瓶颈问题，提出进一步财政改革的方向和路径。看完本书会对当前国家正在推进财税体制改革和相关配套改革有更深入地理解。
二是要素。党的二十届三中全会审议通过的《决定》提出要构建全国统一大市场，推进要素市场化改革。本书详细阐述了公有制下土地改革、新时代房地产经济制度构建、金融改革创新、信用与普惠金融、完善国债发行与管理、应对人口老龄化、激活实体企业、科研创新基本规律和科研生态构建、数字经济时代的企业转型等改革难题，结合实际提出了充分推动土地、劳动力、资本、技术和数据等生产要素市场化改革的意见建议，能够帮助读者理解全要素生产率这一重要概念。
三是战略。习近平总书记强调：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。”本书从战略层面对我国历次改革进行深入分析，聚焦解决改革过程中生产力和生产关系重构问题，如深化供给侧结构性改革，既要从低效、过剩的领域中释放要素，完成“三去一降一补”这五大任务，又要系统性地优化制度要素的有效供给，促进竞争性要素的自由流动，形成要素优化配置的升级版，推动经济高质量发展。
四是底线。习近平总书记指出：“为了人民而改革，改革才有意义”。本书重点阐释了优化收入分配制度、全面推进乡村振兴等问题，推进实现共同富裕。比如本书提出了三次分配制度的原则与建议。初次分配注重规则与过程公平，要充分发挥要素市场的资源配置作用；厘清市场与政府作用的边界；通过基本公共服务的均等化提升社会成员的参与社会竞争的能力。再分配注重结果的适当均平，要发挥税收调节作用；完善“全口径”政府预算体系，健全收益分享制度；改革和完善转移支付制度，促进基本公共服务的均等化。健全与完善三次分配，加强对现有慈善资金管理机构的管理；完善税收政策，鼓励企业、社会团体组织及个人积极捐款；鼓励和引导公益基金会和志愿组织的发展等。
本书对我们加深对宏观和微观领域的财政、金融、企业、社保、推进共同富裕等一系列重大问题的认识与研究都有很好的借鉴意义，对学习好、宣传好、贯彻好党的二十届三中全会精神，也有很大的参考价值，值得细读。
市委组织部干部一科
二级主任科员
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来源 | 惠州市委组织部
编辑 | 黎明珠
校对 | 郑静霞
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